중국 기업의 해외 진출에 관한 연구는 그동안 상장기업에 편중되어 왔다. 그 결과 해외 사업 인가 취득 기업의 96% 이상을 차지하는 비상장기업은 기업 수준 분석에서 사실상 다루어지지 못했다. 본 연구는 조직선별이론과 국가-기업 관계에 대한 제도주의적 관점에 기초하여, 공공조달 배태성이 해외개발프로젝트 참여에 유리한 국가 중심적 역량을 갖춘 기업이 선별되는 과정을 반영한다고 주장한다. 정부 조달에 반복적으로 참여한다는 사실은 해당 기업이 복잡한 행정 절차를 감당할 역량과 정치적 신뢰성, 대규모 사업을 수행할 능력을 갖추었음을 보여주며, 이는 국가 주도의 양자 협력 틀 안에서 사업을 수행하는 데 요구되는 조건이기도 하다. 2013년부터 2017년까지 중국 비상장기업 4,367개를 대상으로 패널 자료를 분석한 결과, 조달 배태성이 높은 기업일수록 해외개발프로젝트에 참여할 가능성이 높았다. 다만 이러한 관계는 개별 기업 내부의 시간적 변화가 아니라 기업 간 차이에서 비롯되었으며, 이후 시점의 조달 실적이 현재의 참여를 예측한다는 점에서 인과적 영향보다는 조직선별이 작동하고 있음을 시사한다. 또한 조달 배태성은 여러 해에 걸쳐 참여가 지속되는지와는 관련이 있었으나, 특정 연도에 수행하는 프로젝트 수와는 관련이 없었다. 이는 배태된 기업이 더 많은 물량을 배정받는 것이 아니라 반복적으로 선정된다는 점을 보여준다. 조달과 참여의 관계는 비국유기업보다 국유기업에서 더 뚜렷하게 나타나, 소유권과 거래적 배태성이 서로를 대체하기보다 보완하는 관계에 있음을 시사한다. 반면 국내 운영 환경의 불확실성이 이 관계를 조절한다는 증거는 발견되지 않았다. 상호작용항이 통계적으로 유의하지 않아 가설 3은 지지되지 않았다. 본 연구는 그동안 주목받지 못했던 ‘보이지 않는 계약자'를 해외개발 연구의 중심으로 끌어들이고, 공공조달을 국가 중심적 역량이 축적된 결과를 보여주는 지표로 재해석하며, 소유권과 조달이 국가 배태성의 상호 보완적 차원으로 작동함을 밝힘으로써 국제경영 연구에 기여한다.