21세기 창업형 경제는 이미 중국 경제 발전을 이끄는 새로운 엔진이 되었으며, 대학생은 혁신적 창업의 중심에 있다. 중국에서 쓰촨성은 교육받는 인구수가 많은 성으로서, 매년 많은 학생들이 대학교를 졸업하고 있는 상황이다. 그러나 전염병의 영향으로 경제 상황이 악화됨에 따라 대학 졸업생의 취업도 어려움에 직면해 있다. 이와 같은 상황에서 중국정부는 대학생 창업을 위한 정책을 개혁하고 이를 지속적으로 적용할 정책을 간구하도록 요구 받고 있다. 이러한 맥락에서, 본 연구는 정책의 도구적 시각에서 쓰촨성 대학생의 창업 혁신과 관련한 정책 문헌을 중심으로 이를 분석하고 정책 방향을 파악하여 정책에 대한 새로운 제안을 시도하고자 한다. 본고는 Nvivo12 소프트웨어를 사용하여 정책 문헌을 분석하고, Rothwell과 Zegveld의 정책 분류법을 활용하여 쓰촨성 대학생의 창업 정책을 환경형, 공급형, 수요형 세 가지로 나누었다. 이를 바탕으로 정책 문헌의 실시 주체와 관심 이슈, 그리고 중점적 조치를 파악하 여 정책 수단의 분포 상황을 정리하고, 정책 수단 간의 상호 협력 관계를 살펴보았다. 본 연구의 결과에 따르면, 쓰촨성 대학생의 혁신적 창업 지원에 대한 세 가지 정책은 여러 측면에서 균형적으로 이루어지고 있음을 알 수 있다. 그러나, 정책 내부의 세부적 측면에서 는 불합리하게 진행되고 있음을 보여줌으로써 이를 조정하고 균형을 이루어 나갈 필요성을 제시하였다. 나아가 중국정부의 창업발전 정책을 위한 시스템 구축을 마련하는 시점에, 쓰 촨성 역시 정부의 정책에 따른 정책체계를 마련하고 이를 지속적으로 유지할 필요성을 보 여준다. 그러므로 정부 각 부문 간의 협력을 통해 장기적인 안목에서 대학생의 창업에 대한 혁신적인 정책을 마련하고 이를 제도적으로 실시할 수 있는 통일된 규범을 마련할 것을 제안한다.